为稳妥有序地推进全省煤炭产业转型升级工作,但截至目前共发生较大事故24起、死亡83人

发布时间:2019-11-28  栏目:企业概况  评论:0 Comments

云煤技改〔2014〕18号

国家安监总局日前发布通知,通报今年以来全国非煤矿山安全生产情况。

一、年度报告 企业基本情况
1、中文名称:大同煤矿集团朔州朔煤小峪煤矿。简称:小峪煤矿。
2、外文名称:无 3、法定代表人:赵宏
4、股东名称:大同煤矿集团有限责任公司
5、注册地址:山西省朔州市怀仁县新家园镇小峪村。
6、办公地址:山西省朔州市怀仁县新家园镇小峪村。邮政编码:038301。
7、网址:无 8、电子邮箱:xymk636@163.com 9、简介:
小峪煤矿始建于1954年,位于大同煤田中部的东南边缘,地处朔州市怀仁县境内。系全资国有企业,隶属关系发生过多次变更,2003年根据山西省政府的要求,参组同煤集团。主营业务为煤炭开采与销售。所产原煤生成于石炭二叠纪,煤质优良,含硫量小于0.36%,高挥发性,发热量为4400—4900大卡/千克,是特低硫环保型优质动力煤,主要销往京、津、唐、沪和江、浙等地区。
主要会计数据和财务指标

各产煤州人民政府,省监狱管理局,云南煤化工集团有限公司:

通知表明,今年1~8月份,全国非煤矿山共发生生产安全事故306起、死亡380人,同比分别减少143起、163人,下降31.8%和30%;没有发生重特大事故;但截至目前共发生较大事故24起、死亡83人,同比分别增加8起、17人,上升50%和25.8%。全国看来,50个金属非金属矿山重点县中有30个发生了生产安全事故,共发生事故59起、死亡78人,分别占全国金属非金属矿山事故起数和死亡人数的19.3%和20.5%。

2017年主要会计数据和财务指标

根据《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》(云政发〔2014〕18号)、《云南省人民政府办公厅关于进一步支持煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的通知》(云政办发〔2014〕32号)、《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》(云政办发〔2014〕19号)、《云南省安全生产委员会关于煤矿安全生产工作的补充通知》(云安发电〔2014〕1号)等文件精神,为稳妥有序地推进全省煤炭产业转型升级工作,按照省政府领导要求,现将煤炭产业转型升级工作有关事项通知如下:

通知指出,针对24起较大事故进行分析,其主要特点及存在的主要问题包括:因非法违法造成的事故同比大幅上升;外包工程施工单位事故多发;地下矿山提升事故(竖井坠罐和斜井跑车)、中毒窒息事故多发;小型露天采石场事故上升较大,且主要集中在坍塌事故;探矿和基建(含整合技改)工程施工过程中事故高发。

序号 指标 金额 备注 1 总资产 246221.18 2 总负债 168268.11 3 所有者权益
77953.07 4 存货 2707.91 5 应收账款 7685.58 6 应付账款 41085.62 7
固定资产净值 86664.08 8 应交税费 10995.1 9 营业收入 74208.98 10 销售费用
8350.3 11 管理费用 9334.31 12 财务费用 4233.18 13 利润总额 4517.35 14
净利润 3388.01 审计报告意见:
根据山西利鸿会计师事务所有限公司出具的审计报告(晋利鸿财审【2018】0024号),小峪煤矿财务报表在所有重在方面按照企业会计准则的规定编制,公允反映了小峪煤矿2017年12月31日的财务状况以及2017年度的经营成果和现金流量。
公司股东出资额、出资方式 股 东 出资金额 比例
大同煤矿集团有限责任公司 1390.82 100%
董事、监事、高级管理人员的任职情况和年度薪酬情况、员工收入水平(见附表)
企业控股股东及实际控制人发生变化的情况
2017年无变化。
董事会报告摘要
2017年,小峪煤业公司全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在集团公司、朔州煤电公司的正确领导和全体干部员工的共同努力下,公司上下围绕企业年初确立的奋斗目标,抓安全、稳生产、严管理、巧经营、拓销路,坚定信心,应对挑战,同舟共济,攻坚克难,各项工作稳步推进,成效明显。
一、主要指标完成情况 1、安全:实现零目标
2、产量:计划430万吨,实际完成330.38万吨
3、销量:计划300万吨,实际完成208.24万吨
4、掘进进尺:计划5000米,实际完成6256.5米
5、营业总收入:计划72000万元,实际完成74208.98万元
6、利润:完成了煤电公司下达的任务
7、储备资金:计划2000万元,实际完成1920万元 8、上缴税费:15591.62万元
9、营业总成本:218元/吨 10、员工收入:在岗年人均收入46955元
二、主要工作完成情况 科学组织,合理布局,矿井生产有序推进
1、统筹兼顾,抓好煤炭生产 2、科学组织,优化生产衔接
3、多管齐下,推进重点工程 技术引领,革故鼎新,科技创新成效显著
1、设计创新,保障安全生产 2、全员创新,科技硕果累累
超前预防,强化管理,安全工作扎实推进 1、落实制度,加大安全投入
2、全员培训,提升业务素质 3、重点整治,强化隐患排查
强化检修,提升服务,设备运行保障有力 1、超前检修,确保运转正常
2、科技改造,优化系统工程 节支降耗,修旧利废,经营管理创效增收
1、完善制度,加强考核管理 2、挖潜堵漏,确保增收节支
3、明确责任,严控管理费用 转变作风,狠抓党建,从严治党重在落实
1、从严治党,落实主体责任 2、正风肃纪,推进廉政建设
3、开展活动,丰富文化生活 4、精准包保,筑牢维稳防线
年度内重大事件及其对企业的影响
1、重大经营决策2017年经营指标年初预算 序号 指标 金额或数量 备注 1
营业收入 72000万元 2 利润总额 4500万元
2.重要人事任免(董事、监事、高级管理人员)
1、2017年4月27日,根据朔州煤电公司《关于王红军等同志任免职务的通知》(朔煤党发[2017]49号、朔煤董发[2017]
85号)文件精神,任斌同志提任小峪煤矿选煤厂厂长,免去其朔州煤电煤炭运销公司副总工程师职务。
2、2017年12月4日,根据同煤党发[2017]159号,同煤董发[2017]318号文件精神,朔州煤电公司《关于赵宏等同志任免职务的通知》(朔煤党发[2017]88号、朔煤董发[2017]
185号)文件精神,崔金荣同志任小峪煤矿党委书记;谢永胜同志任小峪煤矿矿长;赵宏同志提任朔州煤电煤炭运销公司党委书记,免去其小峪煤矿矿长职务。
3、重大产权变动 2017年无重大产权变动。 4、重大改制改组情况
2017年无重大改制改组。 5、重大突发事件、热点事件 无
6、重大不良资产处置、核销 2017年无重大不良资产处置、核销。
7、重大未决诉讼 2017年度无重大法律纠纷案件。 8、利润分配
本年利润分配方案为:按股东方大同煤矿集团有限责任公司相关规定分配。
9、金融衍生业务等 无。 本年度财务预算主要指标2018年财务预算主要指标
序号 指标 计划 备注 1 营业收入 81000万元 2 利润总额 3500万元
上一年度财务预算执行情况2017年财务预算执行情况 序号 指标 计划 实际
超计划 1 营业收入 72000万元 74209万元 2209万元 2 利润总额 4500万元
4517万元 17万元 企业履行社会责任情况 1、经济责任
经营责任2017年经营业绩考核指标 序号 指标 全年考核 全年完成 完成情况
1 营业收入 72000万元 74209万元 103.07% 2 利润总额 4500万元 4517万元
0.38% 产业发展
煤炭产业在原有的基础上,围绕地面、井下两大板块,进行了分煤流系统、洗煤厂、铁路线延伸改造三条线大规模技术改造,实现了煤炭安全、集约、高效生产和资源高效利用,有力地支撑了企业可持续发展。
2、安全责任 安全理念
建立了没有安全保障的速度不要,没有安全保障的产能不要,没有安全保障的效益不要的安全发展理念;以人为本、生命至上的安全发展核心理念;把安全放在心上,把心放在安全上的安全哲学理念;一切围绕安全转,一切围绕安全干的安全工作理念;安全生产不得有一点马虎,必须做到百分之百的安全管理理念;作业零违章,岗位零隐患,管理零缺陷的安全行为理念;把隐患当做事故处理的安全预防理念;安全是生产的重要组成部分的安全生产理念;责任等于安全的安全责任理念;安全是评价领导干部能力和业绩的重要标尺的安全评价理念等。
安全文化
①总结提炼,形成特色。树立“事故可防可控”的安全认知观,“从零开始,向零进军;没有最好,只有更好”的安全目标观,“安全无小事、责任大如天”的安全责任观,“追求卓越、尽善尽美”的安全精细观,“带着感情抓安全”的安全亲情观,“有令必行、有禁必止”的安全执行观,“生命无价、安全第一”的安全价值观,提炼具有小峪特色的企业安全文化。
②加强宣教,营造氛围。通过亲情寄语、全家祝福、家庭互动等生动形式,强化安全意识;通过事故案例、“三违”事例,身边人讲身边事警示安全行为;通过正面宣传和反面曝光,激发安全动力;广泛开展安全演讲、安全知识竞赛等群众喜闻乐见活动,寓教于乐,使安全教育生活化,增强职工群众的安全防范意识。
③树立“党政同责”的安全责任意识,继续引深和做实“党政工团、齐抓共管”的“六员一防”群防群治建设,发挥思想教育、舆论宣传、营造氛围的组织优势,围绕精细化管理、隐患排查等安全工作重点,开展多种形式的安全宣教、竞赛和监督活动,做到月月有计划、有活动、有效果,形成全员齐抓安全的强大合力。
安全举措 ①明确责任,强化落实,做实大安全目标责任体系
健全各专业委员会安全管理机构和管理制度,明确各专业主要领导为本专业的安全第一责任人。对本专业方方面面安全管理负总责,并确保本专业范围重点区域、薄弱环节、盲区死角始终处于动态监管之中。矿安委会对各专业安全工作实行月检查、月评比、月考核,考核情况要在矿长安全办公会上通报,重点要对专业负责人进行考核,务求彻底整改,真正促进专业委员会认真全面开展隐患排查治理和质量标准化建设工作。
②强化自查,重在闭合,开展安全隐患排查治理
一是隐患排查要全覆盖。强化“五级”排查机制,即矿井综合排查、系统专业排查、区队自主排查、班组过程排查、员工岗位排查。重点突出隐蔽致灾因素排查、变化过程排查、盲区死角排查、边远地带排查、重点部位排查、薄弱环节排查、特殊时段排查、安全行为排查,切实做到应查尽查,全方位排查。
二是树立“消灭一处隐患,就是防范一起事故”的理念,各专业系统要针对自身实际,确立重点整治项目,定目标、定方案、定工期、定人员、定责任,日常隐患排查实行“四单制”整改流程,重大安全隐患实行排查——上报——认定——整改——验收——销号闭合管理,安监站检查验收销号并对照《目标责任状》对各部门各单位严格考核,对超期未治理或治理未达标准要求、重复出现隐患问题的单位负责人加重处罚,提高隐患排查治理兑现率。
三是创新方式,严格监管,着力提高安全监督检查效能。矿领导带班管理,严格执行“两同时”、“三个三分之一”、“三必到、三走到”规定;各级管理人员要牢固树立“务实、扎实、落实”的安全作风观念,在安全检查中,自觉抵制拉关系送人情歪风,在安全制度执行上大力倡导坚持原则六亲不认的“一根筋”精神,敢于唱黑脸,不怕得罪人,讲实话,讲真话,凝聚安全正能量,切实履行好安全生产的应尽之责。
四是完善各部门各级管理人员安全生产责任制,建立健全横向到边、纵向到底、责权明晰的安全生产责任体系,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。
五是实施安全责任清单化管理。矿、科区、班组、员工自上而下层层制定责任清单,明确岗位职责和失职追责的办法依据,确保人人知责、守责、尽责和畏责,提升安全工作执行力。
③加强隐蔽致灾隐患排查治理,构建全时段、系统化安全隐患监督检查机制,实现“零隐患”
一是建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,制定与安全绩效工资挂钩考核办法,全面强化安全风险自辨自控和隐患自查自治,严格做到不安全不生产。
二是针对风险评估结果,从组织、制度、技术、应急等方面制定安全风险管控方案和措施,确保风险处于严格的受控状态。
三是消除盲区空档。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫,深刻汲取采空区悬顶大面积垮落、小煤窑采空导水、瓦斯抽放过程等引发的冲击破坏、爆炸、燃烧、透水等事故教训。
四是进一步健全隐患排查治理体系。从矿、科区、班组、员工,层层制定隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容以及频次,并将责任逐层逐一分解落实。
五是强化矿领导挂牌包保检查、专业部门业务检查、安监站监督检查,区队、班组隐患自查机制。重点突出隐蔽致灾因素、作业过程、盲区死角、边远地带、重点部位、薄弱环节、特殊时段以及员工安全行为排查,切实做到应查尽查,全方位排查。
六是登记建档,确立重点整治项目,召开专题会议“五落实”,定目标、定方案、定工期、定人员、定责任,日常隐患排查实行“四单制”整改流程,重大安全隐患实行排查—上报—认定—整改—验收—销号,安监站监督检查考核,实现隐患整治闭合管理。
七是坚决打击自查隐患不到位、排查隐患走形式、捂住隐患怕暴露、搁置隐患不治理等违规行为,切实规范隐患排查治理秩序。
④以落实安全生产责任为核心,严管理,严考核,大力推行“安全到岗”
一是领导干部严格执行“三个三分之一”工作制度,以“三必到、三走到”为重点,深入基层现场,亲力亲为、以身作则,带头抓好安全生产工作。
二是从严落实生产现场岗位责任。盯住生产过程各岗位安全生产责任落实的绝对多数,制定《员工“安全到岗”通用要求》和各专业《“安全到岗”操作手册》,守住安全生产责任落实的最后防线。
三是严格安全生产履责考评。由安监站对各单位履职情况进行严格考评。
四是实施安全生产责任清单化管理,制定安全生产责任制考核标准和检查办法,日常照单工作,失职照单追责,确保安全生产责任考核到岗。
⑤完善应急机制,加强应急管理,着力提升突发事件的综合救援能力
一是按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》规定,规范应急预案编制、评审和备案。不断提高预案编制的针对性和科学性。
二是突出抓好调度员、带班领导、跟班干部、班组长,以及安监、瓦检等特殊工种人员的应急能力提升。
三是加强矿领导安全生产应急指挥和决策能力提升,落实好特殊情况下“一把手”第一时间现场指挥职责。
四是规范应急演练,各分管领导要针对瓦斯、火灾、水害等各层面灾害事故,亲自组织本系统全面演练,检验应急响应功能,评价应急组织能力和相互协调能力。
五是依托朔煤应急防控中心等专业救援力量,开展危化品等消防安全联合演练,提高地面突发事件应急救援能力。
六是建立灾害性天气预警和预防机制,落实极端天气停产撤人制度。
七是严格应急管理考核,与安全质量标准化工作同步检查、同步考核。
职业安全健康
成立了职业危害防治领导组。下设了职业危害防治办公室,并已配备了专职职业危害防治管理人员。制定了《职业卫生档案和健康监护档案管理制度》等18个制度规定。按相关规定每半年一次,进行职业危害检测评价;在井下作业场所设置了公示栏和职业健康警示标识,职业病防治达到国家规定要求。
3、创新责任 创新体系建设
坚持开展全员技术创新活动,构建和完善内部科技创新体系,努力做到内部科技创新科学化、系统化、规范化、公开化。加强对各单位技术创新工作的检查指导,落实科技创新奖励制度,规范基层单位技术成果评价、验收、成果转化、科技资料建档等工作。
科研成果
2017年全矿科技革新项目93项。一等奖11项、二等奖15项、三等奖21项、优秀奖19项,累计发放奖金16.83万元。
上报23项科技成果参加集团公司2015-2016年度评选,获得科技进步二等奖1项;技术革新二等奖2项;技术革新三等奖2项。
上报63项科技成果参加集团公司2017年度评选,其中24项通过初审。
上报73项“五小”科研成果分别参加山西省、朔州市“五小”项目竞赛,其中获得省级二等奖1项,省级三等奖8项,市级二等奖1项,市级三等奖8项。
科技人才培养等
创建了培养技术人才平台,完善“谷建军创新工作室”,并以此为平台,吸纳高学历、强素质、懂专业、肯钻研、能吃苦、想干事的优秀人才进入创新团队,为破解企业发展难题发挥聪明才智。
加大了技术人员的考核力度,先后发行《采掘运一线工程技术人员考核管理办法》、《专业科室工程技术人员考核管理办法》,分别从入井、业务能力、专业知识、科技创新等方面对我公司技术人才进行高技能培养,推动了人才强企战略实施。
4、环境责任 环境管理体系建设
成立了以环保科为主,总工程师分管的环保事故应急组织机构。主要职责是对矿山绿化、污染物治理、棚户区拆迁绿化治理等环保工作进行日常管理。
节能降耗 2017年综合能源消费量11754吨标煤 矿山绿化
2017年共绿化生产区域480m2,办公区域418m2,绿地面积达45290m2。
环保设施建设、运行
建成矿井污水处理站一座,处理能力为80T/H,全部回复利用于井下。取暖锅炉全部安装脱硫布袋除尘器,达标排放。矸石经过分层碾压,黄土覆盖。
5、企业责任 产品质量管理体系
小峪煤矿始终把煤炭产品质量作为企业的生命线来抓。根据煤炭市场需求不断优化产品结构,洗煤厂的技术改造,将充分提高煤炭产品的市场竞争力。煤炭产品质量控制主要以煤炭产品质量为主线,建立健全煤炭质量管理网络,建立了完善科学的质量管理体系。
员工情况 年度 上年末 本年末 年末从业人员人数 4605 4343 劳动保障
小峪煤矿按照山西省人社厅和煤炭厅的用工要求,认真落实“五个统一”用工管理制度,我矿职工全部100%签订劳动合同,100%参加社会保险;100%进行用工备案和从业人员年检;100%参加岗前培训,有效地维护了职工的合法权益,保障了企业劳动关系的和谐稳定。
培训与成长
2017年,是我矿安全培训的“大年”。首先,落实了职工节后上岗安全培训,全矿2000多职工人人通过了岗前考试。其次,狠抓新工人安全知识强化培训,组织新工人安全脱产复训班11期,培训学员85人,为他们独立顶岗创造了条件。其三,为缓解工学矛盾,坚持有组织、有计划、长流水、不断线的培训方法,先后举办一般安全生产管理人员培训班2期、培训学员97人;生产班组长换证培训班3期、培训学员252人;举办一般工种人员培训班12期、培训学员763人;组织新《安全规程》培训3期,培训安全生产管理人员、班组长、工程技术人员420人;举办B类管理人员及特种作业人员取证培训3期,培训学员109人,共办理各种安全资格证件1580件;全年共计培训6558人次。安全教育培训活动的正规进行,促进了我矿质量标准化建设不断升级和安全生产作好周期的持续延长。
薪酬福利
以集团公司同煤经劳字[2005]584号文件精神为指导,2017年工资分配我矿坚持“薪随效动”的工资分配原则,在完成各项考核指标的同时,建立以岗位绩效工资为主的工资分配制度。
最低不低于省政府规定的当地最低工资标准,加班工资计发办法严格按照国家及上级部门的政策规定执行。
职工依法享受探亲假、婚、丧假等假期和依法参加社会活动。 纳税情况
2017年缴纳税费15591.62万元。 扶贫救灾
始终坚持把员工切身利益作为维权的重点。全年为4000多名员工进行了免费体检;安排50多名劳模赴南戴河进行了免费疗养;为2648名离退休员工和遗孀发放了重阳节补贴62.41万元(200元/人);为3876名员工缴纳大病互助基金38.76万元,为患病员工报销大病互助金44.67万元;发放员工困难慰问金55.1万元。帮助23名考入大学的员工子女领取朔州市总工会的“金秋助学”金6.9万元;为公司员工发放食用油6000多桶;在同仁家园建立了“小峪煤业员工社区医院”,方便员工就医用药。按照国家、省、市的工作要求完成了精准扶贫任务。
党风廉政建设 1、从严治党,落实主体责任
坚持全面从严治党,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以贯彻党的十九精神为主线,围绕“安全、稳定、创新、改革、发展”中心工作,认真落实“两个责任”,推进“两学一做”学习教育。先后组织党委中心组集体学习48次,党员干部培训学习1200余人次,印发了学习资料3000多份。培养入党积极分子43名,接收预备党员9名,转正5名。开展了政工一体化综合考评和“支部月竞赛活动,增强了基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。切实做好工会民主维权管理制度,开展安全质量标准化对标竞赛活动,发挥女职工“半边天”作用,促进企业发展。加大宣传力度,制作了《文明花开艳矿山》等电视专题片;在省、市级媒体、刊物发稿300多篇,外发视频新闻50多条。
2、正风肃纪,推进廉政建设
落实年度党风廉政建设和反腐败斗争责任状。举办了“党员干部党风廉政教育培训班”。印发了《中国共产党廉洁自律准则》等宣传资料2000份。建立了公司正科级以上干部廉政档案。开展了“为官不为”纪律作风整顿工作;建立了落实中央八项规定精神情况月报制度,对领导干部办公用房进行了专项整治,腾退办公用房20多间;抓好节庆期间廉政监督,保证了节庆期间的风清气正。对新任干部进行了任前监督和任后廉政谈话。对矿区供暖改造、地销煤等重点工作进行了专项监督。
3、开展活动,丰富文化生活
积极开办以“诚信、孝道”等为主题的道德讲堂,青年志愿者活动17次,学雷锋活动5次。开展了“家庭家教家风”、“季评十好、年评十佳”选树活动。举办了元宵节传统文化文艺活动,第七届员工体运会和“喜迎十九大,再铸新辉煌”员工书画展;在同仁家园社区新建了“员工活动中心”;参加了同煤集团员工乒乓球大奖赛,荣获亚军。
4、精准包保,筑牢维稳防线
没有稳定,就没有发展。坚持把信访稳定工作作为企业头等要务来抓,以领导包保、入户走访、解决问题为抓手,切实解决员工群众关心的热点问题。在十九大期间,采取有力措施,对不稳定因素进行了有效管控,实现了十九大期间零上访。
6、未来展望
2018年,在集团公司、朔州煤电公司的正确领导和大力支持下,有小峪煤业新一届党政班子团结一心谋发展的坚强领导,有大多数中层干部和优秀员工的理解和奉献,公司上下万众一心,同舟共济,优化生产工艺,提高单产单进,最终达到减队减面不减产,实现集约化矿井的生产格局,小峪煤业的明天一定会越来越好。
二、生产经营管理 经营目标完成情况
见年度报告第上一年度财务预算执行情况。 重点项目投资情况
产品销售完成情况2017年产品销售完成情况 项目 类别 预算目标 完成情况
备注 销量 煤炭 430万吨 330.38万吨 三、大额度资金运作 重大投资
重大融资、资产抵押、质押及对外担保对外提供借款
年度对外捐赠情况企业境外投资情况四、职工权益维护
集体合同、工资专项集体合同、劳动合同的签订、履行等劳动法律、法规的执行情况

1、集体合同订立及履行情况
建立平等协商和签订集体合同是学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,为构建和谐企业,妥善处理好改革、发展、稳定的关系,“优化生产保安全,精细管理巧经营,改革创新谋发展,惠及民生谱新篇”迎难而上,开拓进取,为顺利完成全年目标工作任务而努力奋斗。为了保障职工的合法权益和维护公司正常的生产工作秩序,建立和谐稳定的劳动关系,依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》,经小峪煤矿工会(以下简称工会)代表全体职工与小峪煤矿(以下简称企业)双方平等协商,达成一致意见,并经十二届三次职代会审议、通过,特签订本合同。
2、工资集体合同订立及履行情况
为了适应现代企业制度要求,进一步深化企业内部工资制度改革,建立健全工资收入的有效激励和约束机制,调动职工的劳动积极性,增强企业凝聚力,进一步加快我矿工资制度改革,建立以岗位绩效工资为主的工资分配制度,形成职工工资收入与单位效益、岗位职责和个人贡献相挂钩浮动、能升能降的分配激励和约束机制,特制定小峪煤矿2016年薪酬分配办法。以集团公司同煤经劳字[2005]584号文件精神为指导,2017年工资分配我矿坚持“薪随效动”的工资分配原则,在完成各项考核指标的同时,建立以岗位绩效工资为主的工资分配制度。
坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。加快工资制度改革,建立以岗位绩效工资为主的工资分配制度,按照“薪随效动”原则,单位工资总额与企业经济效益相挂钩,员工个人工资收入与本人工作职责、技术水平、工作业绩和贡献大小相挂钩,形成工资收入能高能低的激励和约束机制。
坚持工资总额宏观调控的原则。
坚持“效率优先,兼顾公平”原则。一、二线能计件的执行计件工资制,地面单位能定员承包的实行定员承包制,其它单位一律实行计时加奖制,能实行计件工资制的实行计件工资制。
坚持工资分配向井下苦脏累险岗位、关键性技术岗位和井下专业技术以及贡献突出人员倾斜的原则。建立合理的工资分配比例关系。
坚持考核,将工资按考核指标切块分解为产品工资,建立一系列科学合理的内部工资分配考核机制,形成重实绩、重贡献分配的激励机制,实现贡献与报酬相统一。
坚持矿长一支笔审批的原则。进一步强化工资基金管理,做到专款专用,将有限的工资合理分配到职工手中。
3、劳动合同签订、履行等情况
签订劳动合同双方,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《山西省劳动合同条例》等法律法规,在平等自愿、协商一致的基础上订立,共同遵守执行。
劳动合同内容包括双方当事人情况,合同期限工作内容和工作地点,工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险和福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护、劳动纪律、教育培训及劳动合同续订、变更、终止、解除的规定,以及双方违约应承担的责任,劳动争议的处理。
小峪煤矿按照劳动合同法律、法规规定、全部职工都与法定代表人在平等自愿、协商一致的基础上签订了不同期限的劳动合同,合同签订率达到100%。在集团公司参加了工伤保险,并及时足额地缴纳了工伤保险费,其它各项保险为属地管理。
人才引进、职工招聘、专业技术职称评定、职工培训等人才队伍建设情况
1、职称评定办法及程序
我矿每年根据同煤集团人事部、朔州煤电公司人力资源部下发的高中初专业技术职称评审文件精神,向全矿转发和传达文件规定好申报评审程序、条件和要求。由本单位组织部审查申报人员的资格条件经公示后,上报朔州煤电公司人力资源部。
2、人才培训计划及落实情况
全年共完成培训6558人。其中,政治理论教育1324人、安全技术培训3352人、技能培训858人、专业业务培训675人、继续教育人349。
3、人才引进和职工招聘情况 2017年度无人才引进和职工招聘。
职工劳动、安全、卫生保护情况 1、发放劳动保护用品,制定相关标准
劳动防护用品按照不同的规定按时发放,其中:一线职工专用水靴和防护服12月/次、防尘口罩2月/次、防护手套3月/次;辅助二线职工专用水靴和防护服18月/次、防尘口罩2月/次、防护手套3月/次。
深入贯彻《安全生产法》,进一步加强对劳动保护用品监督管理,确保从业人员的职业安全与健康,矿上劳动保护发放一直严格按照同煤经劳字[2012]104号文件规定结合本单位实际情况为从业人员配备劳动保护用品及个人防护用品。
2、开展职业健康体检和职业病防治知识普及
我矿成立了职业危害防治领导组。下设职业危害防治办公室,并已配备了专职职业危害防治管理人员。
利用电视、版报等宣传形式开展了职业病防治知识宣传,播放了职业健康知识宣教片;利用班前班后和集中培训的方式,对每名井下接尘员工进行了不少于2学时的职业健康知识和职业病防护知识培训。
制定了《职业卫生档案和健康监护档案管理制度》等18个制度规定。 预防措施:
一是个人防护采用佩戴防尘口罩,发放率100%;
二是综采工作面实施煤体注水;采煤机内、外喷雾装置;放炮自动喷雾洒水;移架喷雾装置;破碎机防尘罩或除尘器;皮带转载点洒水;上下顺槽各有两道净化水幕;机掘工作面掘进机喷雾装置;皮带转载点洒水;工作面、巷口50米范围各有一道净化水幕;定期冲洗巷道;在集中皮带头、301、402皮带头、轨道巷安装了风水联动式喷雾降尘装置,改善了职工作业环境,井下粉尘浓度没有超标;
三是按相关规定每半年一次,进行职业危害检测评价;在井下作业场所设置了公示栏和职业健康警示标识。
四是配备了足够的检测仪器和专兼职人员,做了粉尘浓度、温度、噪音、电弧以及有毒有害气体等职业危害因素的日常监测,及时掌握了作业场所职业危害因素的浓度,以监测促防治。
五是每年进行一次预案演练,做好突发性职业危害事故应急救援准备。
历年来凡参加体检的职工均建立了个人职业健康监护档案,建档率100%。针对已诊断为尘肺的职工,Ⅱ期尘肺强制调离工作岗位,Ⅰ期尘肺根据本人申请调整岗位。对诊断为尘肺病职工及时报朔州市劳动能力鉴定中心进行工伤认定和伤残等级鉴定;对疑似职业病每年复查一次,连续五年进行医学观察;为调离我矿的职工如实、无偿提供本人职业健康监护档案复印件。
3、企业安全生产措施
提高认识,树立“身体健康与生命安全同等重要”的理念,各单位必须把预防、控制和消除职业病危害,保护员工健康安全,放在突出位置,与安全生产同步规划,同步建设,同步推进,切实保障广大员工生命安全和身心健康。
完善机制,防范与救治双管齐下。要健全职防专职机构,配齐专职人员,完善制度,落实责任,开展职业健康宣传教育,增强职业病防范意识。定期开展职业病申报和职业危害因素检测、评价。做好早期鉴定和诊断,建立健全员工职业健康档案,加强康复治疗。
突出重点,排查与整改多措并举。要突出源头治理,通风科把粉尘防治达标作为防治重点,推广使用风水联动喷雾灭尘装置,安监站把个体防护作为监管重点,职防办将职业卫生检查作为工作重点,力争使职业病防治取得实效。
全年工会工作情况概述
2017年以来,矿工会在上级工会组织和矿党政的正确领导和大力支持下,全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神,按照朔州市总工会第五次代表大会提出的各项任务,紧紧围绕企业经济建设和改革发展任务,认真履行“四项”职能,有力地促进了我矿三个文明建设健康协调发展。
一是加强自身建设,提升服务能力。为了适应新形势和工作发展需要,矿工会为多个新建部门配齐了专职工会干部。构建三级工会组织网络,建立了44个基层工会委员会,现有专职基层工会主席30名,兼职14名。2.今年4月底,召开了小峪煤矿工会第四届会员代表大会第一次会议。会议总结了近十年来小峪煤矿工会工作实绩,提出了今后五年的主要工作任务,并选举产生第四届委员会及第四届经费审查委员会。3.9月份还重新健全了工会的五部一室工作机构,实现了新老交替的过渡,为我矿工会工作注入了新的活力。
二是开展劳动竞赛助推企业发展。从去年开始,我们在全矿生产区队组中广泛开展
“安全质量标准化对标竞赛”活动。去年各采掘区队组、一线辅助区队组先后有2628人参加了竞赛活动。区队安全质量标准化对标竞赛按照月度考核、月度评比的方式进行。通过定期对各生产队组现场质量标准化验收,围绕考核内容对其达标情况进行考核。主要举行了采煤机司机、锚杆支护、瓦斯检查工等工种的实操赛。我们克服了老企业的诸多问题弊端,积极按照对标竞赛的标准,逐项落实、精心管控、严细管理,终获佳绩。今年,我们又陆续组织了掘进队组、综采综放,包括探放水工和粉尘防治、防爆检查工、小绞车司机、监测工等工种的安全质量标准化对标竞赛。并开展了“防尘治尘、人人参与”演讲比赛、调度监控系统理论知识竞赛、
采煤机司机理论知识竞赛。实现了上线竞赛职工80%的覆盖面,有效推进了安全质量标准化动态达标。八月份,小峪煤矿又以总分89分的成绩获得朔州煤电公司矿际安全质量标准化对标竞赛流动红旗奖。
三是劳动保护促进安全生产。强化源头监管,建立健全群监网络,维护职工安全健康权益。我们实现安全意识从重装备轻管理到软硬并举的转变,注重人本管理,强化安全文化建设,在提高职工综合素质和安全文化建设上,矿工会坚持稳定一支队伍,严把三个关口,倡导四种文化。健全工会群监管理体系,群监组织由采掘机运通单位扩展到全矿单位。17年我们根据各基层单位员工调动,岗位变换等原因,结合基层单位具体实际情况,又对全矿群监网员进行调整,调整后共有22个单位设有有劳动保护监督员会,37个基层单位设有劳动保护检查员小组,全矿共86名群监网员,形成了横向到边,纵向到底的工作网络。2017年群监员共发现隐患2139条,其中排查治理2130条,其余9条按照“三定、五落实”,正在治理当中。共查处“三违”231人次,“三违”帮教231人次。安全合理化建议征集26条。
四是精准扶贫帮困维护矿区稳定。建立完善扶贫帮困机制,加大帮扶工作力度。我们在工会帮扶工作管理系统网上健全了特困职工的数据库,以及全矿特困和普通
困难职工的纸质档案库,汇总分类整理全矿困难职工档案1250份,逐步实现了动态管理,精准帮扶。在此基础上积极开展重大节日走访慰问和“送温暖”活动,为帮扶家庭送春联、送灯笼、送汤圆等。春节、中秋前夕进行贫困职工摸底调查登记工作,收集汇总整理矿困难职工登记表。今年春节为符合条件的困难职工发放困难补助金共计25万元,春节入户慰问特困职工家庭13户,中秋节发放困难补助金30万元,今年送温暖工程合计55万元。通过经常性的走访慰问活动,部分解决了职工的实际困难和问题,减轻了他们的后顾之忧。
五是发挥“半边天”作用,促进企业发展。响应上级号召,在实践中深入开展巾帼建功活动。组织开展了女工干部业务技能比赛技术比武活动。在女职工集中的岗位工种中,制定了“一季一比”的“学、练、比”实施方案,实现60%的女职工业务技术提高一个档次。2017年,在朔州煤电公司开展的“五比五看”劳动竞赛中,我们有5个“巾帼文明岗”、10名“竞赛能手”、2名女工工作者获得殊荣;另有8名安全光荣户、6名好矿嫂受到朔州煤电公司女工委的表彰;获得同煤工会女工委表彰的先进个人也有两人。通过电视、报纸、网络等媒体,我们大力宣传巾帼建功先进集体、“文明家庭”和先进个人的典型事迹,用争当巾帼建功能手、创建标兵岗和技术工作室等创争精神,全面提升女职工对“中国梦
劳动美”的认识。 六是弘扬劳模精神,提升员工素质。实施“素质工程”,
强化业务技能培训,创新人才成长载体,促进员工队伍素质的提高。把企业对人才的需要与职工对知识的需求结合起来,采取请进来、送出去的办法,对全矿采掘机运通各专业技术人员加大培训力度;强化激励机制,坚持教育和考核并重,鼓励职工自学成才、岗位成才。建立有利于人才脱颖而出的激励机制,为职工成才搭建平台。今年九月我们参加了市工会举办的的“中国梦.劳动美”之“阅读红色经典.弘扬工匠精神”朗诵比赛暨读书交流系列活动,并在朗诵比赛中获得优秀奖。还发动职工积极参与第一届朔州市总工会新媒体法律知识竞赛活动,另外在两法一条例知识竞赛中获团体优秀奖。通过加强培训教育和学习,在职人员的业务素质和政策理论水平进一步提高,为本职工作奠定了良好的基础。
七是开展文体活动,活跃职工文化生活。2017年元宵节我们组织了六支职工文艺队,展开两节期间红红火火的群众街头文艺表演活动,为职工及家属自编自演秧歌舞等。此外还开展迎新春职工书画展,扑克、象棋、乒乓球比赛等。“三•八”期间,女工委还参加了朔州市工会女工委组织的“巾帼女工舞动春天”创意健美操比赛并获优秀组织奖。六、七月份组织举办了小峪煤矿职工体运会,展开拔河赛、篮球赛等比赛项目。在此基础上选拔优秀运动员积极参加市工会、同煤、朔煤电工会组织的各种体育赛事。4月我们在同煤集团职工乒乓球赛事中荣获亚军;5月组队参加了“我要上全运”朔州市怀仁县十一中杯乒乓球赛;紧接着6月又举办了小峪煤矿工会2017年“迎七一•安全一线牵”职工拔河赛;9月底,又在同仁家园门球场举行了包括朔同地区十支门球队参加的小峪煤矿“乌金杯”门球邀请赛;10月中旬还组队参加了朔煤电举办的第三届“活力朔煤”杯员工乒乓球比赛。通过以上系列活动活跃了职工群众业余文化生活,陶冶了职工情操。
附件:大同煤矿集团朔州朔煤小峪煤矿董事、监事、高级管理人员的任职情况和年度薪酬情况

一、规范工作程序

针对目前较为严峻的安全生产形势,安监总局要求各级相关部门要高度重视非煤矿山安全工作,积极部署相关具体措施,推动解决最小规模标准等非煤矿山安全生产突出矛盾和问题。同时,严厉打击非煤矿山领域非法违法行为,要按照“六打六治”专项行动的统一部署,加大非煤矿山非法违法行为“四不两直”暗查暗访力度,加强曝光,按照行政许可权限,年底前在本单位网站公开所有非煤矿山企业(含基建、探矿企业)安全生产许可证持有情况和有效状态、有效期,实时更新、动态管理。

煤矿恢复生产和恢复建设工作程序

另外,安监总局还要求,要迅速把新《安全生产法》和非煤矿山安全生产“双十条”措施落实到基层和企业,深入推进重点县、重点矿区、重点企业非煤矿山安全生产攻坚克难。要按照安监总局抓50个重点县的思路方法,抓紧确定并研究细化本地区非煤矿山安全生产的重点县、重点矿区、重点企业攻坚克难工作方案,学习借鉴河北省安全监管局做法,对重点县、重点矿区的非煤矿山安全生产工作进行一次科学的风险评估,对所有重点矿山企业开展一次彻底的专家会诊。

1.开展自检自查。在煤矿恢复生产或恢复建设(以下简称复产复建)前,必须进行认真、彻底、全面的自检自查,排查存在的安全隐患和问题,严格落实限期检查、排除隐患、签字背书、落实责任的管控措施。

同时,要依法从严从快查处事故,用事故教训推动工作,确保警示教育率100%,切实教育引导矿山企业深刻吸取事故教训。

2.上报复产复建申请。煤矿整改完成存在的隐患和问题后,省属煤矿按照隶属关系分别向省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司提出书面复产复建申请,由其组织检查验收;其他煤矿按照属地管理的原则分别向州、县(市、区)人民政府提出书面复产复建申请,由其组织检查验收。

3.组织检查验收。各州、县(市、区)人民政府和有关单位,按照制定的复产复建方案和层级管理的原则,实施复产、复建验收工作。省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司所属煤矿,由煤矿矿长、法定代表人、省监狱管理局或云南煤化工集团有限公司主要负责人层层签字背书,建立安全档案;市属及其他国有煤矿由煤矿矿长、法定代表人、煤矿所在地州煤矿安全监管部门主要负责人、州长签字背书,建立安全档案;其他县(市、区)煤矿由矿长、法定代表人和煤矿所在地县(市、区)煤矿安全监管部门主要负责人、县(市、区)人民政府主要负责人、煤矿所在地州煤矿安全监管部门主要负责人签字背书,建立安全档案。

4.恢复生产和建设。煤矿按照《云南省煤矿复产验收确认表》、《省监狱管理局所属煤矿复产验收确认表》、《云南煤化工集团有限公司所属煤矿复产验收确认表》(以下简称《复产验收确认表》)或《云南省煤矿项目复建验收确认表》、《省监狱管理局所属煤矿建设项目复建验收确认表》、《云南煤化工集团有限公司所属煤矿建设项目复建验收确认表》(以下简称《复建验收确认表》)所确定的流程逐级上报签字确认,颁证部门根据《复产验收确认表》或《复建验收确认表》变更或办理证照延期后,方可恢复生产和建设。

整合重组工作程序

1.申请煤矿企业注册登记。只涉及企业兼并重组的,整合主体企业要在2014年底前完成组建企业公司的工商企业法人注册登记、采矿许可证变更及延期等相关工作,落实企业主体责任。

2.申请煤矿采矿权变更手续。已确认单独保留,且不扩大矿区范围、不扩大煤矿生产规模、不变更煤矿主体、相关证照不在有效期内的,依据《复产验收确认表》办理证照延期手续;整合重组、改造升级煤矿涉及扩大矿区范围的,由整合重组、改造升级主体煤矿(采矿许可证已到期或即将到期)在2014年底前办理2年有效期采矿许可证,对涉及扩大矿区范围的同时办理划定矿区范围手续;转型升级仅涉及扩大生产规模的,由煤矿企业在2年内依据改扩建、机械化改造批准文件依法完成相关申报资料后办理采矿许可证变更生产规模手续。办理划定矿区范围手续的整合重组、改造升级主体煤矿,要在采矿许可证2年有效期内依法完成相关储量核实报告、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦的编制评审备案及有偿出让等手续。

3.组建机构配齐人员。整合重组主体煤矿企业要建立健全企业领导班子,设置安全生产管理机构,配齐专职安全管理和相关工程技术人员,建立健全安全生产责任制和规章制度,落实企业安全生产主体责任。

改造升级工作程序

1.履行项目建设审批程序。经省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的整合重组、改造升级煤矿项目,按照云政办发〔2014〕32号文件规定:其项目核准、项目设计、开工备案和项目验收等有关工作,按照“谁审批、谁核准、谁批复、谁备案、谁验收、谁负责”的原则实行分级管理,30万吨/年及以下的煤矿,按属地由州人民政府负责,但州不能下放到县(市、区);30万吨/年以上的煤矿项目,由省直有关部门负责。新建、扩建煤矿建设项目在项目核准前,必须取得项目安全核准。

对于在云政发〔2014〕18号和云政办发〔2014〕32号文件出台前30万吨/年及以下的部分煤矿项目,省级部门已部分开展了项目核准、初步设计、安全设施设计审查、安全设施验收及项目竣工验收等相关工作的,仍然有效,未完成工作按照云政办发〔2014〕32号第七条关于分级管理的规定,由州相关部门、煤矿安全监察分局负责延续完成后期审批、验收及批复工作。

2.完善机械化改造项目的相关工作。经省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的机械化改造项目和整合重组技改项目,要认真贯彻《国家安全监管总局等十二部门关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》(安监总煤监〔2014〕44号)和《云南省人民政府关于加快推进煤矿机械化的意见》(云政发〔2013〕163号)精神,按照云政办发〔2014〕32号及省煤矿整顿关闭工作联系会议办公室出台的有关文件规定,做好初步设计、安全设施设计、开工备案和项目验收等有关工作。

对于已完成现场验收的机械化改造项目,应按照2014年6月9日、云南煤矿安全监察局会议纪要要求,按规定进行报批,达到验收条件进行安全设施及条件竣工验收、项目竣工复验,并按照云政办发〔2014〕32号文件第七条关于分级管理的规定取得验收批复,并办理相关证照变更后,方可进入复产程序。

3.完成煤矿建设和生产手续。经省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的煤矿项目,要认真履行项目建设程序,取得煤矿项目开工备案回执后,方可实施建设;取得项目竣工验收批复,并办理变更相关证照后,方可组织生产,严禁边建设、边生产。

关闭退出工作程序

1.有关州人民政府,省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司要于10月30日前以正式文件向省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室上报关闭矿井名单。

2.省人民政府根据各州、各单位上报的关闭煤矿名单在省级政府网站上进行公告。

3.关闭煤矿名单公告后,各级煤矿证照管理部门应及时注销关闭煤矿证照并通报相关管理部门。直接关闭煤矿(因死亡事故关闭的矿井除外)的行政处罚不再执行。各地要切实加强对关闭煤矿的监督管理,杜绝关闭煤矿非法违法组织生产。

4.由各县(市、区)级人民政府、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司负责组织相关部门,按照一个煤矿一个专家组、一个关闭方案、一个责任部门的标准制定关闭煤矿实施方案。

5.每年10月底之前,由各县(市、区)人民政府组织相关部门严格按照关闭煤矿“六条标准”对当年关闭煤矿实施关闭。要构筑永久性关闭标志,完善关闭煤矿的档案资料,并存档备查。

6.由各州人民政府于每年11月30日前,严格按照关闭标准对当年煤矿关闭情况进行检查验收,确保各地关闭煤矿任务按时完成,关闭煤矿关死关实,并将关闭验收情况报省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室。省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室将组织专门督促检查。

二、严格验收标准

复产验收标准

煤矿安全生产条件必须符合国家现行法律法规、规章标准和规范性文件等规定要求。有下列情形之一的煤矿,一律不得恢复生产。

1.煤矿有关证照不全或过期的(经转型升级方案审查确认后,属于复产复建范围的,可以先进行复产复建验收,并按要求完成《复产验收确认表》或《复建验收确认表》签字背书后,办理证照变更或延期);

2.存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院446号令)中明确规定的15种重大安全隐患或违反《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》之一的;

3.存在非法承包、转包的;

4.安全质量标准化未达到三级及以上标准的;

5.煤与瓦斯突出矿井“两个四位一体&

rdquo;防突措施未落实到位的;

6.水患严重矿井的防治水制度不健全、机构人员不落实、水文地质资料不完善、水患情况不清楚、探放水措施和装备不落实的;

7.未严格执行图纸交换制度的,矿井图纸与实际不相符的,存在超层越界开采的;

8.矿井未配齐矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长并持有安全资格证,且存在在其他煤矿兼职的;未配齐采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作专业技术人员的。特种作业人员数量和种类配备不全或未持证上岗,从业人员未经过全员培训或培训考核不合格的;未按规定完成煤矿工人和新工人教育培训的;

9.使用国家明令禁止和淘汰的机电设备、工艺和支护材料的;采煤工作面未采用后退式壁式等正规采煤方法的;

10.煤矿企业安全生产管理机构不健全,未落实安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度的;

11.安全避险“六大系统”未建设完成,或未投入使用的;

12.未实现煤矿双回路供电的;

13.矿井通风系统不合理、不可靠,安全监控系统传感器数量和种类未配齐,运转不正常、不能向县级监管平台传输数据的,局部通风未实现“三专两闭锁”,有微风、无风作业和循环风等现象的;

14.矿井一级和二级负荷机电设备使用不正常,安全装置不全、失效,井下电气设备有失爆现象,或井下使用无煤安标志的机电设备的;

15.未经逐区域、逐煤层、逐巷道、逐密闭全覆盖、不留死角检查,存在非法违法生产区域或作业点的;

16.重大安全隐患未治理完毕的;

17.存在其它重大安全隐患的。

复建验收标准

煤矿建设项目符合国家法律法规、规章标准和规范性文件要求。有下列情形之一的煤矿,一律不得恢复建设。

1.建设项目审批手续不全,过期或失效的;

2.未严格按批准设计和安全设施设计施工的;

3.建设工期过期未及时按规定延续建设工期的;

4.新建煤矿项目施工队伍无建设工程施工资质的;

5.未落实施工单位安全责任主体的;

6.未按有关规定进行建设工程质量监督的;

7.未经逐区域、逐煤层、逐巷道、逐密闭全覆盖不留死角检查,或存在非法违法生产区域或作业点的;

8.存在边建设边生产现象的;

9.存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院446号令)中明确规定的15种重大安全隐患或违反《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》之一的;

10.存在其它重大安全隐患的。

关闭煤矿标准

根据国家安全监管总局等十二部门《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》(安监总煤监〔2014〕44号)规定,关闭煤矿“六条标准”如下:

1.县级以上人民政府依法作出关闭煤矿决定。关闭煤矿应由县级以上人民政府有关部门进行现场检查和验收,出具书面意见,关闭完成情况在省级人民政府网站上向社会公告。公告中安全生产许可证编号、完成关闭时间等内容必须据实填写,并与关闭煤矿一一对应。

2.依法注销或吊销关闭矿井的相关证照,注销时间要在颁证部门政府网站上公告。

3.停止供水、供电;撤销爆破作业单位许可证,清理收缴民用爆炸物品。

4.拆除设备,炸毁或封闭填实井筒,填平场地(为确保相邻矿井安全予以保留的井筒和整合后技改矿井需要再利用的井筒除外)。

5.矿山环境治理与周边生态环境相协调。

6.煤矿所有从业人员劳动关系得到依法妥善处理。

县级人民政府、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司要完善关闭煤矿的档案资料,要将关闭煤矿基本情况、反映矿井关闭前井下采掘活动的有关图纸、关闭煤矿影像等相关资料逐矿整理成卷,存档备查。

三、做好相关工作

明确复产复建范围

经省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的保留煤矿,符合以下条件之一的,可以开展复产复建工作:

1.转型升级方案确认为不进行改扩建、机械化改造和整合重组,且单独保留的煤矿。

2.转型升级方案确认原核定生产能力9万吨/年以上(不含9万吨),需要进行改扩建、机械化改造和整合重组,但能够区分生产、建设区域,或2个区域不相互影响的煤矿。

3.转型升级方案确认的建设规模与取得开工备案回执建设规模一致的新建、改扩建、机械化改造项目。

做好复产复建的相关工作

1.地方政府及相关部门应做好以下工作

各州、县(市、区)人民政府及相关部门要认真落实省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的转型升级方案。对转型升级方案未予确认的煤矿,要协调督促,及时修改完善转型升级方案尽快上报省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认;对转型升级方案已确认保留的煤矿,应做好以下工作:

加强组织领导。各产煤州、县(市、区)要成

立州长、县(市、区)长任组长,煤炭行业管理、煤矿安全监管、国土、公安等有关部门为成员单位的州、县(市、区)实施转型升级方案和煤矿复产复建验收工作领导小组,省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司要成立局长、董事长为组长的实施转型升级方案和煤矿复产复建验收工作领导小组,加强实施转型升级方案和煤矿复产复建验收工作的领导,组成煤矿复产复建验收组,由相关部门熟悉业务的人员组成,聘请煤炭行业有关专家参与复产复建验收工作。

领导小组下设煤矿复产复建验收办公室,办公室主任由牵头部门主要负责人担任,办公室负责煤矿复产复建验收日常工作。

制定复产复建方案。结合本地区煤矿生产规模、灾害程度、安全管理水平等情况,制定科学合理、切实可行的整改、复产、复建和验收工作方案,并明确煤矿企业应做好的复产复建相关工作,确保煤矿整改、复产、复建和验收工作安全有序进行。

组织召开专题会议。各产煤县(市、区)政府,省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司要组织召开由有关部门、煤矿实际控制人、法人代表、矿长参加的大会,宣传煤炭产业结构调整转型升级方案、煤矿复产复建程序、标准和要求,安排部署煤矿复产、复建验收工作。

加强煤矿复产复建期间安全监管工作。在煤矿复产复建期间,各产煤州人民政府、县(市、区)人民政府要切实落实煤矿安全监管责任,落实专人驻矿盯守和暗查巡查队伍,采取突查夜查、明查暗访和及时核查群众举报等方式,加强煤矿安全监管工作,坚决防止未经验收同意的煤矿擅自恢复生产和建设。

2.煤矿企业应做好以下工作

完善机构人员。煤矿申请启动安全隐患排查之前,必须按规定配齐管理人员和特种作业人员并持有效证件。成立由矿长任组长的安全隐患排查治理领导小组,领导小组应下设若干个专业组,各专业组的人员组成和负责人、任务、工作要求等必须明确并细化。

制定工作方案。根据企业的实际情况,煤矿必须制定详实的复产复建工作方案并严格按规定报批。

组织好全员培训并持证上岗。组织全体从业人员进行安全培训。重点学习煤矿安全知识、各项安全管理制度、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》、《岗位责任制》及《技术操作规程》、开展警示教育等,进行分工种的针对性和应知应会专业技能培训,并必须经州或县(市、区)煤矿安全监管部门分工种组织考试合格后持证上岗(特种作业人员按有关规定执行),严禁培训考核不合格的人员和特种作业人员无证上岗,严禁煤矿随意安排工人转岗作业。

恢复矿井通风。煤矿首先对地面内、外部供电系统线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和安全监测监控系统、人员定位系统等进行全面检查、检修,保证供电系统、安全监测监控系统、人员定位系统和主要通风机运行可靠。已停止主要通风机运行的矿井,要制定启动主要通风机运行的安全技术措施,严格按措施恢复矿井通风。

做好入井侦察。煤矿在复产复建之前必须进行入井侦察。入井侦察必须制定安全技术措施,并由矿方熟悉井下情况的管理人员带领专业矿山救护队进行。入井侦察前,煤矿必须向专业矿山救护队提供真实的矿图、介绍停产前后矿井有关情况,专业矿山矿山救护队要在充分调查了解的基础上,会同煤矿制定入井侦察方案,若发现存在煤层自然发火征兆、水患调查不清、存在水害威胁、巷道全断面堵塞等情况,严禁入井。

排查治理隐患。煤矿根据入井侦察情况,对井上下各系统、各环节等进行全面的安全隐患排查,按照隐患整改“五落实”的原则对隐患进行整改治理。

严把复产复建验收关口

1.煤矿企业根据本矿实际情况制定《煤矿隐患排查及处置工作方案》后,按照管理层级或隶属关系向州、县(市、区)或省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司煤矿复产验收办公室提出隐患排查整改申请。

2.煤矿隐患排查整改完成后,按管理层级或隶属关系及时向州、县(市、区)或省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司煤矿复产复建验收领导小组提出复产复建验收申请。

3.州、县(市、区)或省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司煤矿复产复建验收领导小组在收到煤矿复产复建验收申请5日内,安排验收小组对煤矿井下所有区域、所有巷道、所有

密闭进行全覆盖检查,不留死角,验收工作完成后,验收小组要作出明确的验收结论。

4.经验收合格并层层签字的煤矿,办理相关证照的变更或延期后,方可进行复产复建;验收不合格的煤矿,不得复产复建,并按复产复建验收小组提出的整改意见进行整改,整改完成后,煤矿企业重新申请复产复建验收。

四、落实措施要求

确保验收质量。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管、国土、公安、纪检监察等有关部门,要在当地政府的统一领导下,按照各部门的职责,切实抓好煤矿的复产验收工作。参与验收的各级有关部门,要按照验收标准,配备懂专业、熟悉业务、坚持原则、责任心强的人员参加验收工作,做到准确把握验收标准,确保验收质量。复产验收档案要完整、齐全归档,不得涂改、损毁。复产验收档案永久保存。

严格验收纪律。参加验收工作人员必须严格遵守党纪政纪,廉洁自律;不得接受煤矿企业宴请,收受煤矿财物。对不认真履行职责,玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、违规验收或降低标准验收,收受贿赂的,依法给予相关人员党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

加强证照管理。属于复产复建范围内的煤矿,如果煤矿安全生产许可证到期,需提供《复产验收确认表》或《复建验收确认表》,可以申请办理延期手续。对于复产范围内核定生产能力9万吨/年以上(不含9万吨/年)的改扩建、机械化改造和整合重组煤矿,能够区分生产、建设区域,或2个区域不相互影响的,必须在项目初步设计和安全设施设计审查批复中确认,并按有关规定申请复产验收。其它需要按照转型升级方案进行改扩建、机械化改造和整合重组的煤矿,一律不办理安全生产许可证延期手续,该类煤矿安全生产许可证已经过期的一律注销,煤矿安全生产许可证在有效期内的一律暂扣,暂扣到期满后注销。凡注销和暂扣安全生产许可证的煤矿,以省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室的审查确认文件为合法身份和在册矿井指标,经改扩建、机械化改造和整合重组等方式改造完成竣工验收合格后,重新核发煤矿安全生产许可证。

履行部门职责。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管监察、国土、公安、纪检监察、工商、工会等有关部门,要按照各部门的职责,在当地政府的统一领导下,依法履行职责,依法查处打击煤矿非法违法行为。各县级煤矿安全监管部门和省属煤矿管理部门要切实健全完善驻矿安监员制度,督促驻矿安监员加强井下现场监管,确保正确履职,有效防止煤矿借复产整改之名非法、违法组织生产建设。公安机关严格审验煤矿企业持证照情况,依法向合法煤矿企业核发爆破作业许可证;参考煤矿转型升级方案审查确认文件和属地煤矿安全监管部门意见,依法审批民用爆炸物品。其它部门根据煤矿转型升级审查确认文件、有关部门意见按照各自职责开展相关工作。

重处非法行为。严禁没有通过复产、复建验收的煤矿从事生产、建设活动。对存在非法违法生产区域、存在恶意隐瞒采掘作业点的矿井,存在非法生产建设行为的矿井,存在超层越界、乱采滥挖的矿井,存在设计范围以外施工建设的矿井,一经发现要立即实施关闭。

加强信息统计。各产煤州、县(市、区)和单位要做好煤矿复产验收信息统计工作,各产煤州、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司每月1日、16日将前半个月复产复建验收情况汇总上报省煤炭工业管理局、省安全生产监督管理局和云南煤矿安全监察局。

本文自下发之日起执行,在执行过程中有关工作由所涉及部门负责解释。

附件:1.云南省煤矿复产验收确认表

2.云南省煤矿项目复建验收确认表

3.省监狱管理局所属煤矿复产验收确认表

4.省监狱管理局所属煤矿建设项目复建验收确认表

5.云南煤化工集团有限公司所属煤矿复产验收确认

6.云南煤化工集团有限公司所属煤矿建设项目复建

验收确认表

云南省煤炭工业管理局 云南煤矿安全监察局

云南省国土资源厅 云南省公安厅

云南省安全生产监督管理局

2014年9月24日

相关文章

留下评论

网站地图xml地图