安监总厅煤办函〔2014〕145号,关于印发《部分地区煤矿安全联系督促工作方案》的通知

发布时间:2019-11-28  栏目:企业概况  评论:0 Comments

关于印发《部分地区煤矿安全联系督促工作方案》的通知

国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室

安监总厅煤调函〔2014〕147号

关于召开全国煤矿安全生产座谈会的通知

关于对重点地区煤矿安全进行督导巡视的通知

北京、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、青海、宁夏、新疆等省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,省级煤矿安全监察局:

安监总厅煤办函〔2014〕145号

安监总厅煤行函〔2014〕141号

为督促指导有关地区进一步加强煤矿安全生产工作,有效防控煤矿较大事故,坚决遏制煤矿重特大事故发生,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定组织对部分地区煤矿安全开展对口联系督促工作,制定了《部分地区煤矿安全联系督促工作方案》。现印发给你们,请配合做好相关工作。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察局,各有关单位:

河北、吉林、黑龙江、河南、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省(自治区、直辖市)煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、省级煤矿安监局:

联系人及电话:李振涛、李浩,010-64463203、64463018、64463047。

定于10月下旬在河南省郑州市召开全国煤矿安全生产座谈会。现将有关事项通知如下:

为进一步推动煤矿安全“双七条”、贯彻落实和50个煤矿安全重点县攻坚战深入开展,全面实施煤矿安全生产“1+4”工作法,狠抓新《安全生产法》宣传贯彻,防范遏制煤矿重特大事故、控制煤矿较大事故、减少煤矿事故总量,确保全国煤矿安全生产形势持续稳定好转,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定对重点地区煤矿安全进行督导巡视。现将有关事项通知如下:

国家安全监管总局办公厅

一、会议主要任务

一、巡视范围

国家煤矿安监局办公室

认真贯彻党的十八届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神,落实国家安全监管总局党组的工作部署和党组书记、局长杨栋梁同志的指示要求,宣贯新修改的安全生产法,以防范煤矿重特大事故为目标,以遏制煤矿较大事故为切入点,总结分析近期煤矿事故教训和煤矿安全生产面临的形势及问题,研究落实煤矿安全生产
“1+4”工作法特别是“双七条”规定等措施,确保实现全年煤矿安全生产目标任务。

50个煤矿安全重点县所在的黑龙江、吉林、河北、湖南、云南、四川、重庆、陕西、甘肃、贵州、河南、广西等12个省(区、市)。

2014年10月23日

二、会议时间地点

二、巡视时间

部分地区煤矿安全联系督促工作方案

时间:10月30日(星期四),会期1天。10月29日报到。

2014年10月下旬至12月底,每个省(区、市)巡视一个月左右。

为有效防控煤矿较大事故,坚决遏制煤矿重特大事故发生,确保全年煤矿安全生产形势稳定好转,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定开展部分地区煤矿安全联系督促工作。现制定工作方案如下。

地点:河南省郑州市中都饭店(地址:郑州市二七区航海中路99号;联系电话:0371-68781555)。

三、巡视组织

一、时间安排

三、参加会议人员

成立6个督导巡视组,每组负责巡视2个省份。督导巡视组成员主要由近年从煤矿安全监察岗位退下来的局、处级干部,以及国家煤矿安监局、国家安全生产应急救援指挥中心、国家安全监管总局矿山救援指挥中心、省级煤矿安监局等机关干部组成。详见附件。

2014年10月下旬至2015年1月10日。

各产煤省(区、市)和新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门主要负责人,各省级煤矿安监局主要负责人。

四、巡视内容

二、任务分工

国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关有关司局、应急指挥中心、有关直属事业单位负责人。

贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强安全生产工作部署和全面实施煤矿安全生产“1+4”工作法的情况。重点是贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)和落实“五个全覆盖”(党政同责、一岗双责、政府主要负责人担任安委会主任、安全监管部门向同级组织部门报送安全生产情况、落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖)要求的情况,督促检查各地贯彻落实煤矿“双七条”、深入开展千名干部与万名矿长谈心对话、事故警示教育和关闭小煤矿治本攻坚的工作情况,指导、推动新《安全生产法》宣传、贯彻、实施。

国家煤矿安监局各司和国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)、国家安全监管总局矿山救援指挥中心(以下统称各联系单位)分别负责联系2个省(区、市)。具体安排是:

参会单位名额分配见附件1。

50个煤矿安全重点县攻坚战开展情况。落实《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县(市、区)遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》(安委办函〔2013〕82号)情况,特别是落实“五真”(真查、真停、真盯、真改、真验)要求和关闭淘汰小煤矿、严格准入并重新核定生产能力、普查治理水害、推进信息化平台建设、开展煤矿机械化升级改造、加强劳动用工管理、打击无证非法采煤和超层越界开采行为等规定动作情况;按规定上报各项规定动作进展的情况;包片督导组、各县领导小组责任落实情况。

办公室负责联系北京和山东;监察司负责联系江苏和湖北;调查司负责联系江西和福建;技装司负责联系内蒙古和辽宁;行管司负责联系新疆和新疆生产建设兵团;应急指挥中心负责联系安徽和青海;矿山救援指挥中心负责联系宁夏和山西。

四、其他事项

核定煤矿生产能力情况。重点是落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发50个重点县煤与瓦斯突出煤矿生产能力重新核定工作方案的通知》(安监总煤行〔2014〕99号)情况。

三、联系督导的主要任务

请各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安监局准备书面发言材料,一式100份带到会上。材料要结合本地实际,简要介绍煤矿安全生产工作情况及好的做法,分析当前煤矿安全生产形势和存在的突出问题,提出下一步遏制重特大事故、控制较大事故、实现全年目标任务的对策措施,以及对加强全国煤矿安全生产工作的建议。

煤矿打非治违情况。重点是落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委〔2014〕6号)和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿金属非金属矿山“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》(安监总办〔2014〕100号)有关规定情况。

宣传贯彻落实新修改的《安全生产法》,督促各地区全面实施煤矿安全“1+4”工作法等措施。

请各参会单位于10月24日(星期五)10时前,将参会代表报名回执(见附件2)传真至国家煤矿安监局办公室(联系人及电话:谭潇,010-64463908<带传真>,电子邮箱:tanx@chinasafety.gov.cn)。

矿山救护队开展隐患排查治理情况。重点是组织矿山救护队开展隐患大排查情况。

推动新《安全生产法》的宣贯和实施。要全面掌握新《安全生产法》的基本精神、核心要点,切实提高依法执政能力,层层抓好贯彻落实工作。

请河南煤矿安监局协助办理会务,在新郑机场和郑州东站(高铁站)安排接站。与会代表如需接站,请提前告知航班或车次信息(联系人及电话:陈春杰,0371-63833231,13838173928)。

国有重点煤矿企业开展重大隐患排查治理情况。重点是煤矿瓦斯治理和水害防治工作,特别注意巡视煤矿超能力组织生产和超能力下达生产计划问题。

强化“六打六治”打非治违专项行动。推动地方政府及有关部门切实加强组织领导,细化工作方案,深入开展打非治违专项行动,加大对超层越界开采和图纸造假、图实不符等情况的检查,严厉打击和整治非法违法、违规违章行为。

附件:

五、巡视方式

加强对煤矿瓦斯治理的监督。推动地方督促煤矿企业认真落实两个“四位一体”综合防突措施,开采保护层或实施区域性预抽,消除突出危险性;完善通风和瓦斯监控运行,瓦斯超限按照事故严肃处理。

1.参会单位名额分配

督导巡视组与各包片督导组一起听取各重点县(市、区)领导小组工作汇报;

加强对煤矿隐蔽致灾因素普查工作的监督。对小煤矿集中的矿区,督促地方开展区域性水害、火区等隐蔽致灾因素普查治理,对每个煤矿的老空区积水、火区划定警戒线和禁采线,落实和完善预防性保障措施。督促煤矿企业加强建设、生产期间的地质勘查,查明井田范围内的水害、火区情况,水患、火区不清的不得继续建设和生产。

2.参会代表报名回执

督导巡视组与各包片督导组一起组成相对固定的检查组(也可分成几个小组),检查50个重点县部分煤矿企业和其他县(市、区)的部分煤矿企业,每个省(区、市)至少下井抽查10个煤矿;

加强对国有煤矿企业的监督。督促地方加强中央和省属国有煤矿企业事故防范工作,特别是对有煤与瓦斯突出、事故多发、灾害严重的矿井要严格监管,严禁其超能力、超强度、超定员组织生产。

国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

召开座谈会听取有关人员和煤矿职工意见,并公布电话号码、接受群众举报;

加强对新建及技改矿井的监督。加强对建设矿井的监管,严厉打击未批先建、批小建大、未经竣工验收合格擅自组织生产等行为。整治假整合、假技改、一证多井现象。严格落实建设、施工、监理、设计等单位的安全责任,严厉打击施工单位层层转包,私改施工工艺,只提供资质、不参加施工等现象。

2014年10月20日

反馈意见,督促整改,帮助指导煤矿企业解决存在的问题。

加强对煤矿企业隐患排查治理工作的监督。督促各级煤矿安全监管监察部门开展本辖区煤矿企业隐患排查治理体系建设等工作,特别是组织辖区内安全监管、煤矿安全监管监察部门和矿山救护队开展隐患大排查活动。

六、有关要求

四、工作方式

各包片督导组、各重点县领导小组要高度重视,在落实好各自职责的同时,积极配合督导巡视组开展相关工作。

制定方案。10月份启动后,由各联系单位负责同志带队赴所联系省(区、市),组织省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和省级煤矿安监局相关人员召开座谈会,听取汇报,贯彻总局党组工作部署,在分析当地煤矿安全生产形势的基础上,研究制定、狠抓落实《2014年第四季度确保煤矿安全生产的工作方案》,明确目标、任务、责任单位和责任人。

各督导巡视组代表国家安全监管总局、国家煤矿安监局开展工作,要敢于动真碰硬,敢于直面问题和矛盾,务求在推动工作上取得实效,同时注意发现、总结好的典型。

定期调度。各单位要安排专人,每半个月调度一次有关工作进展情况。

各督导巡视组在检查过程中,坚持标本兼治、重在治本的原则,既要明确指出存在的问题,也要帮助指导煤矿企业研究制定解决问题的办法;要适当采取“四不两直”的方式进行暗访,并通过与有关人员谈话了解真实情况;要轻车简从,廉洁自律,严格执行中央八项规定和党风廉政建设有关规定。

突击检查。11月、12月,适时赴所联系省(区、市)对重点产煤地市和煤矿企业进行至少两次抽查、暗访,对检查中发现的违法违规行为要抓典型,并及时曝光。

巡视情况要及时向地方人民政府和包片督导组反馈,发现重大问题要及时报告国家煤矿安监局。督导巡视结束后,各组要分省(区、市)形成

及时约谈。所联系省(区、市)发生较大以上事故的,按有关要求,约谈发生事故的地方人民政府相关负责人;省属企业发生的,还要约谈省属企业相关负责人。

总结报告,于2015年1月10日前报国家安全监管总局办公厅和国家煤矿安监局办公室。

总结报告。2015年1月初各联系单位对所联系省(区、市)煤矿安全生产工作情况综合分析评价,并将有关情况及时上报总局和国家煤监局。

附件:督导巡视组组成及分工表

五、工作要求

国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

各联系单位组成工作组赴基层督导时,要严格执行中央八项规定和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律,不得接受超标准接待,不准到旅游点公费旅游,不准收受任何礼品,树立安全监管监察队伍的良好形象。

2014年10月17日

六、各联系单位联络方式

办公室: 负责人:韩小乾

联络人及电话:杜进栋,010-64463868。

监察司: 负责人:刘云涛

联络人及电话:蔡稳成,010-64464007。

调查司: 负责人:史宝中

联络人及电话:李 浩,010-64463018。

技装司:负责人:张文杰

联络人及电话:王铁根,010-64463974。

行管司:负责人:曹安雅

联络人及电话:赵玉辉,010-64463431。

应急指挥中心:负责人:雷长群

联络人及电话:彭贤都,010-64463637。

矿山救援指挥中心:负责人:赵振海

联络人及电话:戴其浩,010-64463298。

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