新生活是新同煤的目标和归宿,扎实做好企业改革发展工作

发布时间:2019-12-25  栏目:企业概况  评论:0 Comments

据国家安监总局网站2009年2月19日消息,根据国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和国家安全监管总局确定的年度工作要点,国家煤矿安全监察局于近日印发了《2009年煤矿安全工作要点》。具体内容如下:

2月19日,同煤集团董事长、党委书记张有喜在麻家梁煤业公司主持召开现场会议传达省管主要领导干部专题研讨班精神,他强调,集团公司上下要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉践行“五大发展”新理念,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,坚持把创新作为引领发展的第一动力,着力培育发展新动力,形成发展新优势,推动企业健康平稳运行,为全省经济社会发展再作新贡献。
张有喜传达了习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神;传达了省委王儒林书记在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神。
张有喜要求集团公司上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻王儒林书记在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神,自觉主动向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向省委看齐,全面贯彻落实中央和省委各项决策部署,为全面建成小康社会再作新贡献。要自觉践行“五大发展”新理念,在变中求新、新中求进、进中求突破,着力培育煤炭转型升级的战略性新兴产业。特别是千万吨矿井要发挥引领作用,加大研究开发力度,开辟煤炭资源利用新空间,抢占未来产业发展的制高点;要继续解放思想,加强体制机制创新,加大科研支撑力度,完善激励保障机制,不断取得新成果;要努力建设美好家园,打造良好生态环境;要扎实做好各项惠民工作,不断增进员工群众幸福感。
张有喜要求,要着力推动廉洁和安全发展,切实抓好党风廉政建设工作,认真落实“两个责任”,大力营造公平正义、风清气正的发展环境。同时,要时刻绷紧安全生产弦,扎扎实实地抓好安全生产工作。
张有喜强调,要着力推动供给侧结构性改革,既要在理论上弄清楚什么是供给侧结构性改革,也要在工作中结合实际、找准重点、抓好落实,优化企业的管理结构、综合成本,提升企业的竞争能力、市场份额。特别是各单位主要负责人要以身作则、以上率下,亲力亲为、全力推进,扎实做好企业改革发展工作。
张有喜指出,要全面加强党的建设,进一步提高各级领导干部的素质能力和水平,做到头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根,对党忠诚、廉洁自律、为官有为,为企业发展提供坚强保证。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,强化干事创业的鲜明导向,加强基层干部的选拔任用,把那些德才兼备、敢于担当的好干部选出来、用起来;要扎实开展“两学一做”学习教育,努力在全面从严治党上迈出更坚实的步伐;要坚持“马上就办、真抓实干”的优良作风,激发广大干部员工的干事激情,为全省实现“六大发展”、全面建成小康社会作出新贡献。
麻家梁煤业公司副科以上干部、部分二级单位负责人及集团公司职能部门负责人参加会议。(本网记者
赵 炜)

“煤炭产能过剩、煤价持续下滑……刚刚过去的2015年,煤炭企业遇到了前所未有的巨大困难。
面对困境,同煤集团不等不靠、科学定位、精准发力,紧紧围绕“建设新同煤,打造新生活”的战略愿景,确立了“求生存、闯难关、保稳定、谋发展”的工作定位,以超常规的决心,超常规的力度,超常规的措施,谋划发展、集聚能量、勇克时艰,向着“两新”战略愿景坚定前行。

国家煤矿安全监察局关于印发《2009年煤矿安全工作要点》的通知

“两新”战略标定发展航线
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煤安监综合〔2009〕5号

“两新”发展战略体系,准确回答了企业为什么发展,发展为了什么,依靠什么发展,发展的最终目标是什么等一系列重要问题,展现了同煤人的大战略、大事业,描绘出同煤未来发展的宏伟蓝图,也进一步统一了全体员工的思想行动,凝聚了企业发展的智慧力量,吹响了建设“煤电一体化”国际综合能源大集团的进军号角。
“新同煤”的内涵就是企业经营形态由传统型向国际化跨越,建设多元发展、开放创新、安全高效、实力强盛的国际化新同煤;“新生活”的定位就是员工生活在现有的基础上向现代化跨越,打造环境优美、民主和谐、文明快乐、殷实富足的现代化新生活。新同煤是新生活的基础和源泉,新生活是新同煤的目标和归宿,两者的相互统一,集聚起了推动企业发展的正能量。
思路决定出路,创新激发活力。
从建设新同煤,打造新生活,到突出四大抓手、培育三大核心能力、实施六大转型、强化八抓八保……,集团公司“两新”发展战略体系的每一次充实完善,无不体现了同煤人与时俱进的创新精神和科学发展的集体智慧。
“建设新同煤,打造新生活”的“两新”战略愿景、“五个一”战略要求和“三个三”战略思路,解决了企业发展方向和发展目标的问题;煤炭做强、电力做大、资本做活、贸易做实“四大抓手”,解决了企业“长板”和“短板”均衡发展的问题;打造千万吨级安全高产高效矿井集群、深度融合的煤电一体化基地和高科技、高效益、高品位的循环经济园区“三大核心能力”,解决了企业产业升级、核心竞争力的问题;“管理创新和科技进步年”,解决了企业“三不高”“三不到位”和“三不强”的问题。特别是2015年,面对严峻的发展形势,同煤集团迎难而上,持续发力,众志成城,汇聚了“求生存、闯难关、保稳定、谋发展”的强大力量,奋力完成了职代会提出的各项目标,圆满收官“十二五”,在世界500强排名中上升至341位,开创了集团公司经济运行平稳、和谐稳定发展的新局面。
实践充分证明,“两新”发展战略体系符合中央和省委的一系列工作要求,切合企业的发展实际,体现了80万员工家属的共同心愿,是企业发展的行动指南,是凝聚全体员工的动力源泉,是破解发展难题的治本之策,是同煤集团的兴企之道,为集团公司圆满收官“十二五”提供了坚实的思想保证、强大的精神动力和科学的路径方法。

各省级煤矿安全监察机构,各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门,有关中央企业:

多元产业夯实发展之基
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根据国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和国家安全监管总局确定的年度工作要点,现将《2009年煤矿安全工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实,并及时上报相关工作进展情况。

产品单一、附加值低是制约企业持续健康发展的瓶颈。
破解煤炭产业转型升级这一难题,是同煤集团实现转型发展的重要前提。
“十二五”期间,同煤集团依托煤炭资源优势,加快煤化工项目建设,走出了一条煤炭就地转化、产品高附加值的新路子。60万吨甲醇、10万吨活性炭等项目先后投入运行;60万吨煤制烯烃、40亿立方米煤制天然气等项目正在加快推进。
发展新能源产业既是能源供应系统的有效补充手段,也是环境治理和生态保护的重要措施,同时还是企业转型发展的新选择。
朔州煤电公司太阳能光伏发电一期50兆瓦项目于2015年6月成功实现并网发电,目前累计发电量已突破3000万度。项目全部建成后,年发电量将达7600万度,成为周边地区建设最快、产能最大的新能源项目。
“仅风电一期工程每年可发电1亿度左右,如果按照火电每度350克标煤耗计算,将大大减少二氧化碳的排放量,对加快能源结构调整,促进经济可持续发展,保护社会环境等发挥重要作用。”“十二五”期间,同煤集团在做大做强煤炭、电力两大主业的同时,积极布局新能源产业,加快推进新能源项目建设,走出了一条绿色环保、清洁高效的转型发展之路。
与此同时,同煤集团煤机制造、建筑建材房地产、物流贸易、文化旅游等产业也在同步推进。“十二五”期间,同煤集团开发制造了9大系列100多种煤机产品;实施了现货贸易,拓展下水煤业务;建成了“五园一体”的矿山公园和旅游基地。

国家煤矿安全监察局

“六型转变”扬起发展风帆
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二○○九年二月十日

巍巍七峰山上,有一座辽代古塔,塔山即因此而得名。但塔山的出名却不是因为这座历经风雨的古塔,而是源于山脚下,以成功开创循环经济模式而闻名遐迩的塔山循环经济园区。
走进塔山循环经济园区,高耸的贮煤仓、蓝白相间的密闭皮带运输走廊、整齐划一的工业广场……目力所及,看不到一点“煤黑”色。塔山园区占地面积387公顷,包括两座千万吨矿井塔山煤矿、同忻煤矿以及选煤厂、坑口电厂、资源综合利用电厂、甲醇厂、煤矸石砖厂、高岭土加工厂、水泥厂、污水处理厂和铁路专用线,共“两矿十厂一条路”13个项目,每一个上游产品的废弃物都是另一个下游产品的生产原材料,形成了“煤—电—建材”、“煤—化工”两条完整的产业链,把煤炭“吃干榨尽”。
这是一个承载希望的循环经济园区。延伸煤、超越煤,绿色、环保、循环发展,园区经济成为同煤产业“六型转变”的新模式。
这是一个生机勃勃的循环经济园区。多年的努力拼搏,工业园区不辱使命,成绩斐然,奏响了集约、多元、低碳的新乐章。作为中国煤炭行业第一个产业链条最完整的循环经济园区,塔山循环经济园区被确定为中国循环经济典型模式案例、国家首批矿产资源综合利用示范基地,并获得了“中国工业大奖表彰奖”。
发展永不停步。当前,同煤集团正在加快建设高科技、高效益、高品位的循环经济园区集群。随着王坪-小峪、东金潘、朔南、轩岗等循环经济园区的建设推进,同煤集团将全面实现有限资源的“无限”利用。
2016年是“十三五”的开局之年。站在新的起点上,同煤儿女凝心聚力,众志成城,决心按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实省委、省政府实施“六权治本”、推进“六型”转变、实现“六大发展”的战略部署,以更加坚定的信心,更加高昂的斗志,更加振奋的精神,以改革促发展,以发展破困局,在“两新”战略发展体系的宏伟蓝图上,共同描绘风景壮丽的美好明天。(本网记者赵
炜)

2009年煤矿安全工作要点

2009年煤矿安全工作的总体思路是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“安全生产年”的总体要求,紧紧围绕“三项行动”、“三项建设”,强化煤矿安全国家监察,落实地方政府安全监管和企业主体责任,继续推进整顿关闭工作、进一步深化瓦斯治理、全面加强

煤矿安全基础管理,努力减少事故总量、遏制重特大事故、降低百万吨死亡率,为2010年实现全国煤矿安全生产状况明显好转奠定坚实基础。

根据上述总体思路,今年要突出抓好以下10个方面、36项重点工作:

一、认真履行国家监察职责,强化煤矿安全监察执法

1.明确监察执法目标任务。健全完善监察执法计划审批和备案制度,明确年度工作目标任务,确定监察执法的重点地区、重点企业和重点环节,严格按照既定目标和计划开展监察执法。

2.严格煤矿安全准入。严格煤矿重大建设项目安全核准、建设项目安全设施“三同时”和安全生产许可,对煤矿建设项目,凡是重大项目未经安全核准的一律不得立项;安全设施设计未经审查合格的一律不得开工,未经验收合格的一律不得投产;未取得安全生产许可证的一律不准生产。强化对煤矿企业持证情况的动态监管。

3.加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查。切实履行好国家赋予的对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查的职责,进一步健全完善工作机制,明确职责、分级监督、加强协调配合,推动地方煤矿安全监管责任的落实,加大煤矿安全工作的合力。针对地方煤矿安全监管方面存在的问题,依法及时向有关地方政府提出加强和改善煤矿安全监管工作的建议和意见。

4.积极创新监察执法方法。推行集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等行之有效的监察执法方式,加大执法力度,提高执法效率和效果。

二、严格履行地方监管职责,切实落实监管执法责任

5.健全完善煤矿安全

监管执法机制。紧密结合实际,研究制定相关政策和指导意见,督促地方政府健全煤矿安全监管机构,配置与监管工作任务相适应的人员、装备和经费,规范监管执法程序,落实地方煤矿安全监管责任,进一步提高监管执法水平。

6.依法打击煤矿非法生产。积极配合相关部门,在煤矿安全生产领域深入开展打击非法违法生产专项行动,严厉打击煤矿非法开采、违法生产等行为。

7.认真组织开展煤矿安全整治。根据煤矿瓦斯治理、水害预防、顶板管理现状普查结果,针对存在的突出问题和重大隐患,研究制定煤矿安全专项整治工作方案,明确整治范围、重点、步骤和措施,组织开展小煤矿瓦斯和煤矿水害、顶板等专项整治行动。适时对事故多发地区的专项整治工作进行督查。

三、继续实施“三步走”战略,推进煤矿整顿关闭工作

8.进一步淘汰落后生产能力。落实国家四部门《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》,继续推进小煤矿整顿关闭工作,今年再关闭1000处左右小煤矿,进一步淘汰落后生产能力。

9.督促加快资源整合技改项目建设。总结推广和学习借鉴四川、福建等地经验,采取多部门联合办公、限时办结等措施,促进简化资源整合审批程序,减少审批环节、加快审批进度,推进项目尽快开工建设。同时要严格把关,防止借整合之名拖延和逃避关闭,防止低水平重复建设,防止小煤矿前关后建。

10.鼓励大型煤矿整合改造和管理小型煤矿。支持产煤省(区、市)按照《煤炭产业政策》、《煤炭工业发展“十一五”规划》等要求,进一步调整优化煤炭产业结构;鼓励和支持大型煤矿企业集团通过收购、兼并、控股等多种方式整合改造和管理小煤矿,提高办矿规模和水平。

11.探索完善煤矿整顿关闭相关政策。协调制定煤矿整顿关闭经济补偿政策,鼓励和支持地方政府建立合法小煤矿正常退出机制,大幅度降低小煤矿数量。

四、健全完善工作体系,进一步深化煤矿瓦斯治理

12.抓住重点环节,健全完善瓦斯治理工作体系。督促煤矿企业严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针,紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节,健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。

13.全面推进“双百工程”建设。按照国务院安委会办公室《关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》要求,抓紧研究制定各地示范矿井、示范县建设的基本条件、实施步骤、达标时限、评估标准和办法,着力推进瓦斯治理示范矿井和示范县“双百工程”建设。

14.开展煤矿安全技术改造项目专项检查。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要会同投资主管部门,对国债资金支持的安全技术改造项目实施情况进行检查,督促落实地方和企业配套资金,促使安全技术改造工程加快建设进度、尽快发挥作用。

五、全面加强

煤矿安全基础管理,落实企业主体责任

15.强化对煤矿安全基础管理的监督检查。进一步贯彻落实国家有关部门关于加强煤矿安全基础管理的一系列意见和通知要求,全面加强对煤矿安全基础管理工作的监督检查,推动煤矿企业做到“系统可靠,装备先进,管理到位,素质提高”。制定规划、分类指导,深入开展煤矿安全质量标准化活动,推进安全高效矿井建设,积极推动创建本质安全型煤矿。督促煤矿企业建立职业健康工作体系,改善作业环境,防范和减少职业危害事故。

16.深入开展煤矿隐患排查治理工作。督促企业健全完善隐患排查、治理和报告制度,加大安全投入,实施煤矿重大隐患闭环管理办法,有效治理重大隐患;健全完善煤矿重大隐患分级管理、挂牌督办制度,抓好整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

17.加强煤矿安全教育培训工作。推进“三项岗位人员”安全培训计算机化教考分离制度的落实,加强对培训考核工作及持证上岗情况的监督检查;加强全员安全教育培训,联合全国总工会实施“万名班组长培训工程”,全面提升煤矿从业人员整体素质;有针对性地组织相关专题培训,推动各项重点工作有序开展。

18.探索建立煤矿企业安全诚信机制。推行煤矿企业安全承诺,积极倡导、培育煤矿安全诚信意识,探索建立安全诚信机制,引导煤矿企业和员工自觉履行安全生产法定义务和社会责任。建立健全煤矿安全生产“黑名单”制度,及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患的煤矿企业和重特大事故责任单位。对于各省级政府挂牌督办的煤矿重大隐患,其相关部门要上网公布。

六、大力推广先进适用技术,提升煤矿安全装备水平

19.配合搞好煤矿安全科技攻关。配合科技部门抓好煤矿安全相关科研开发、示范项目和重点工程;指导相关煤矿企业和科研机构,抓好煤矿瓦斯、水害、火灾与顶板重大灾害防治关键技术等科研项目的实施。

20.淘汰落后技术装备与工艺。严格按照

《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录》,督促煤矿企业限期淘汰落后的技术装备与工艺;以小煤矿为重点,推动各地改革采煤方法和支护方式。

21.提升煤矿安全生产技术水平。加强对煤矿安全技术工作的指导,规范煤矿安全技术管理;推广一批先进适用煤矿安全技术,提升安全保障水平;促进企业采用先进适用装备,提高采掘机械化程度。

七、严肃追究事故责任,真正用事故教训推动工作

22.依法组织煤矿事故调查。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》,落实“三项基本要求”,坚持“四不放过”原则,依法组织煤矿事故调查,严肃追究煤矿事故的责任;依法严厉查处瞒报事故。

23.完善和落实“三项制度”。通过不断完善事故现场分析会、事故后约谈、事故通报制度和进一步加强事故分析,归纳特点、探寻规律,分析原因、查找漏洞,针对问题、提出措施,切实吸取教训,加强和改进防范工作。

24.探索建立事故责任追究监督落实机制。各省级煤矿安全监察机构要结合辖区煤矿安全工作实际,积极探索建立煤矿事故责任追究的监督机制,会同行政监察、公安、检察和

工会等部门组织开展对事故责任追究落实情况的检查,推进事故责任追究落实到位。

25.强化对煤矿事故防范措施的研究。充分发挥专家的作用,分析事故原因,探寻规律性、倾向性特点,提出防范措施和对策;加强对各类事故防范措施和对策的总结提炼,及时上升为规程、标准。同时,要加强对事故抢险救援工作的协调与指导,提高事故救援的成效。

八、加大煤矿安全宣传工作力度,发挥先进典型引领作用

26.树立先进典型,交流推广经验。围绕煤矿安全工作重点,培育和树立各级煤矿安全监察监管、煤炭行业管理部门及煤矿企业的先进典型,加强正面宣传。适时召开现场会,推广部分地区全面抓好煤矿安全生产综合管理的典型经验,深入总结和宣传一些地区建立安全生产长效机制、安全生产效果突出、加强煤矿安全质量标准化和“两型三化”矿井建设,一些煤矿企业集团推行自主管理、创建安全诚信企业,部分煤矿加大投入、科学管理、强化培训等先进典型,推动煤矿安全基础管理工作再上新台阶。

27.开展煤矿安全专题宣传活动。进一步增强煤矿安全生产宣传工作的针对性和主动性,通过多种形式,向全社会普及煤矿安全法律法规和安全知识;开展“新中国成立60周年暨煤矿安全国家监察体制建立10

周年系列宣传活动”,全面回顾60年来煤矿安全工作取得的成就,充分展示煤矿安全国家监察体制的重要作用,积极营造全社会关注煤矿安全生产、支持煤矿安全监察监管工作的舆论氛围。

28.加强煤矿安全生产舆论监督。结合第8个安全生产月及“安全生产万里行”活动,对“黑名单”公示后煤矿纠正非法违法行为、治理重大隐患的有关情况进行跟踪报道。及时向媒体通报煤矿重特大事故查处进展和责任追究情况,向社会公布吊销企业安全生产证照、注销相关资质等情况。

九、加强煤矿安全法制建设,着力完善政策措施

29.全面推进煤矿安全法规制度修订工作。认真做好《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》等修订工作;抓紧修订《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水规定》《煤矿企业尘肺危害防治规定》等;全面清理煤矿安全标准,督促煤矿企业建立完善安全生产各项规章和管理制度。

30.研究出台有利于促进煤矿安全生产的政策措施。研究制定相关经济政策,并督促煤矿企业执行到位;研究有利于推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭和基础管理工作的一系列政策;研究各地经过试点取得成熟经验的政策措施,并在全国范围推广。着手启动煤矿安全生产“十二五”规划前期调研工作。

31.继续改进完善煤矿安全生产目标指标控制体系。研究制定2010年实现煤矿安全生产状况明显好转的主要标志和具体指标;向各级地方政府分解落实年度煤矿安全生产目标指标控制任务,探索完善用煤矿安全目标指标完成情况考核政府行政首长业绩的办法,建立健全激励约束机制;研究改进煤矿安全生产目标指标分解方法,使之更加符合各地煤矿安全生产实际。

十、落实执法责任和监督制度,加强

煤矿安全监察监管队伍自身建设

32.加强队伍作风和廉政建设。按照国务院关于落实行政执法责任的有关规定,不断健全完善煤矿安全监察监管执法制度、落实执法责任。大力提倡和培养“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”作风,加强队伍自身建设;严格执行安全生产监察监管工作人员“九条纪律”,进一步树立煤矿安全监察执法队伍的良好形象,提高监察执法的权威。

33.强化监察执法考核与监督指导。建立监察执法业务述职制度,定期听取下级煤矿安全监察机构业务述职,不定期组织对驻地煤矿安全监察机构执法情况进行检查;坚持执法分析制度,全面掌握动态,评估效果,研究和改进方法,确保行政执法严格规范;适时组织执法交流,研究进一步提升“国家监察”的工作方法;定期对煤矿安全监察人员进行煤矿安全执法工作新理论、新知识的培训,不断提高执法水平。

34.进一步规范行政许可等行为。按照有关法律法规和纪律规定,进一步规范煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和竣工验收、煤矿安全生产许可证审核颁发、安全资格培训颁证等行政许可及事故调查行为。落实《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施办法》,规范执法行为,真正做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。

35.加强对煤矿安全各项工作的督促检查。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构,要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发〔2008〕120号),切实加大对国家和地方煤矿安全生产重大决策、重要部署等贯彻落实情况的督促检查,健全完善煤矿安全相关工作报告、通报和联系制度,保障

煤矿安全监察监管执法责任落实到位。

36.巩固发展深入学习实践科学发展观成果。根据学习实践科学发展观分析检查报告和整改方案,狠抓各项措施的落实,着力创新工作机制、创新工作格局、创新工作方法,促进学习成果转化,务求在解决制约煤矿安全工作的突出矛盾和问题上取得突破,不断推进煤矿安全生产形势的持续稳定好转,为实现经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

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